根据盟委巡察工作的统一部署，2018年10月26日至12月26日，盟委第三巡察组对阿尔山旅游公司党总支进行了巡察。并于2019年1月18日反馈了巡察意见，指出了6个方面13个问题，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况向社会公开如下。
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
盟委第三巡察组向公司反馈巡察意见后，公司党总支高度重视，态度鲜明的把盟委巡察组交办的整改任务，作为一项重大政治任务，始终坚持高标准、严要求，切实担负起党总支的主体责任，坚持党总支对整改工作负总责，明确了党总支书记张宇同志为第一责任人，副书记黄锐为主要责任人，刘增科、于清萍、王剑波为牵头责任人，承担相应的整改任务。坚持问题导向，认真研究部署，强化组织领导，按照巡察组提出的反馈意见进行逐一研究梳理,一项一项列出问题清单、一条一条细化整改措施、一件一件明确整改责任和时限，制定了《盟委第三巡察组巡察阿尔山旅游公司党总支反馈意见的整改方案》，明确各项整改任务的牵头责任人和责任部门，坚持做到整改不见效坚决不罢手，问题不解决，坚决不收兵，确保了巡察反馈意见得到全面整改落实，决不留下死角。坚持以重点难点突破带动整改工作全面落实，集中力量把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败工作等6个方面的13个问题,作为整改工作的重点，一件一件抓实，一步一步深化。坚持严肃问责，对三个党支部负责人进行了提醒谈话、并召开了全公司的干部警示教育大会，通过提醒谈话和警示教育，提高了政治站位和思想认识，防止了整改的问题形式化、表面化，确保了各项整改工作取得实效。
二、强化整改执行力，坚决认真抓好整改工作落实
（一）在党的政治建设方面
1.政治站位不高，贯彻落实关于国有企业党建工作相关规定不及时问题。
整改落实情况：一是组织公司领导、环节干部利用公司中心组、党总支（扩大）会议等方式，认真学习了《中国共产党章程》《习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议的重要讲话》等精神，深刻领会了党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党的政治核心作用的重要性，进一步提高了党员干部的政治站位。二是制定印发了《阿尔山旅游公司党总支会议议事规则》《阿尔山旅游公司董事会议事规则》《阿尔山旅游公司总经理办公会议事规则》等文件，进一步厘清了公司党总支、董事会、总经理办公会界限，明晰各项职责任务。三是成立了督促指导领导小组，按照议事规则，将议事程序、职权分配纳入党群工作部、党政办公室、经营管理部的2019年经营绩效责任目标考核中，对每次召开的会议进行督促指导，每季度进行检查验收，每半年进行通报，年底进行考核。
2.研究“三重一大”事项程序混乱问题。
整改落实情况：一是结合公司实际，修订完善了《阿尔山旅游公司“三重一大”决策制度实施细则》，明确细分了党总支会议、董事会、总经理办公会议事范围和权限。二是规范“三重一大”会议程序，制定了“三重一大”事项登记台账，详细记录会议决定的事项、过程、参会人及其意见、结论等内容。三是按照“把方向、管大局、保落实”的要求，发挥党组织在企业发展中的领导核心作用，按要求参与企业“三重一大”决策。
3.党建工作责任落实不到位问题。
整改落实情况：一是利用中心组学习、支部集中学习、周例会等时间，组织党员干部对《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等制度进行再学习、再贯彻、再落实，进一步统一思想认识，凝聚带头抓党建工作共识。二是制定印发基层党组织规范化建设“1+2”制度文件，即1个清单和2个办法。1个清单是《基层党组织建设主要职责与任务清单》，2个办法是《基层党组织建设工作考核办法》与《基层党组织建设工作激励问责办法》。明确公司两级党组织及相关责任人抓基层党组织建设“职责是什么、具体干什么、怎么评价干得好不好、干不好怎么办”的问题。三是成立了公司党建工作督促指导组，与支部签订了年度党建工作目标责任书，建立了定期巡察制度，每月进行督促指导，每季度进行检查验收，每半年对工作落实情况进行通报，每年底进行考核，层层压实了从严治党责任，强化了追责问责力度。
4.组织生活不规范不严肃问题。
（1）组织生活不规范
整改落实情况：一是认真组织学习了《内蒙古自治区党委组织部关于严格党的组织生活制度的通知》文件精神。根据文件精神，制定印发了《规范和严格党内组织生活基本制度的办法》，进一步细化和规范了支部组织生活的程序步骤。二是制定印发了《党支部组织生活会和民主评议党员实施细则》，对会前准备、会中程序、会后整改等方面，作出详细的说明。成立了组织生活会工作推进小组，指导和帮助支部会议开展时的程序和材料审核把关，有效推动了支部组织生活会和民主评议党员工作的标准化、规范化和常态化。三是各支部认真开展了组织生活会和民主评议党员会议，领导班子成员以普通党员身份，带头参加了支部组织生活。
（2）把党的正常组织生活与业务工作混在一起。
整改落实情况：一是配齐配全了党务专职人员，进一步加强了支部内业材料整理，规范了会议记录，防止组织生活与业务工作混淆。按时、按标准填写《基层党组织工作记录本》和《党员政治生活档案》。二是对党支部“三会一课”“两学一做”学习教育常态化制度化、组织生活会等落实情况进行了自查自纠，有效杜绝了组织生活走过场，学习教育表面化、形式化现象的发生。
(二)党的思想建设方面
对意识形态工作认识不足，重视不够问题。
整改落实情况：一是把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入了重要议事日程，纳入了党建工作责任制，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。公司领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。党支部班子成员把意识形态工作作为组织生活会和述职报告的重要内容。二是严格按照盟委的要求落实意识形态工作责任制。严格贯彻落实内蒙古自治区党委办公厅关于贯彻《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》的实施意见，切实落实好网络意识形态组织领导责任，做到学习、传达、研究有记录。进一步加强意识形态阵地管理，防范风险，维护网络意识形态安全。三是每年召开两次意识形态专题工作会；每年召开两次网络意识形态专题工作会；公司党总支每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作；公司党总支每半年向各支部通报一次意识形态领域的情况；公司各党支部每半年向党总支汇报一次意识形态工作；各党支部每月上交一次意识形态研判信息反馈表。四是党总支每年开展一次意识形态专题督查；党总支每年以文件或党员大会的形式通报一次意识形态专题督查情况；党群工作部每季度对基层党支部和基层单位的意识形态工作进行一次认真调查、了解、检查和指导。五是每季度学习意识形态相关内容一次，重点学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和重要批示精神，中央、自治区和盟委关于意识形态工作重大决策部署、重要文件精神。每半年学习网络意识形态相关内容一次。通过“学习强国”“阿尔山旅游公司党务”等平台，进行自主学习。配齐了意识形态工作队伍，建立基层通讯队伍，加强完善了档案内业管理。
(三)党的组织建设方面
1.选人用人制度执行不严、程序不规范问题。
整改落实情况：一是3月23日至25日，对公司在职干部进行了民主测评和述职述廉，8名平级调动和3名提拔使用的人员通过了组织考核和民主测评。二是制定了选人用人整改工作方案，成立了选人用人问题整改工作小组，制定了三个管理办法《阿尔山旅游公司科级（中层）干部选拔任用办法》《阿尔山旅游公司后备干部管理办法》《阿尔山旅游公司科级（中层）领导干部考核办法》。三是建立了干部考核评价机制，对干部使用情况进行了梳理，截止目前，公司有正科级9人、副科级17人、代理现职11人，民主推荐了科级后备干部和处级后备干部。四是开展了中层干部（职业经理人）培训工作，从3月1日至3月23日，利用23天的时间，对公司87名管理人员进行了系统的培训。
2.基层党组织建设薄弱问题。
整改落实情况：一是完善了党建工作体制，配齐了各党支部党务工作者，明确了支委工作职责，细化了支委分工，安排专人负责支部党建工作。通过召开支部学习会和整改推进会，加强了对党务工作者的学习和教育，将学好用好“学习强国”平台作为一名党员的基本要求，按要求每天至少都能够达到30积分。二是健全党建工作机制，制定了党支部年度工作计划，落实了组织生活制度，制定了《党建考核实施细则》，把党建工作责任制作为硬指标硬任务，与旅游经济发展形成联动，防止了党建工作层层弱化。三是组织党务工作者进行了集中培训，三个支部认真组织学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等内容，有效提高党务工作者的业务素质。
3.党支部委员调整、增补和选举不规范问题。
整改落实情况：三个支部分别进行了换届工作。换届期间集中学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，制定了换届选举工作方案，按照整改时间进度进行了换届选举，严格程序，规范操作。
4.发展党员工作程序缺失问题。
整改落实情况：一是对已发展的4名党员，从申请到转正相关资料进行了归纳整理，建立了发展党员个人档案库。二是制定印发了发展党员推荐制度、公示制度、票决制度、预审制度和责任追究制度，确保了公司发展党员工作程序严谨规范。三是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，并制定了发展党员工作材料清单，对谈话记录、会议讨论接收等程序进行规范。
（四）党的作风建设方面
党务工作存在形式主义问题。
整改落实情况：一是加强理论武装，夯实思想基础，对《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》节选内容和《规范和严格党内组织生活基本制度的办法》进行了系统学习。二是认真落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活；进一步规范了《党员政治生活档案》。三是对党建工作，全面开展了有针对性的自查自纠，有效防止支部党建工作形式化、表面化。
(五)党的纪律建设方面
执行财经纪律不严格，应收款项长期挂账问题。
整改落实情况：成立了公司清收工作领导小组，召开清收工作会议8次，通过现场清收，电话清收等方式，清收历史挂账共计22笔660，919.12元，共计清回现金41，316.07元，应账务处理5笔221，003元，正常保证金挂账1笔60，000元，经催要无法交回338，600.05元，已作财务说明，同时建立健全应收账款制度，杜绝类似情况发生。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.党总支抓党风廉政建设不力问题。
（1）对党风廉政建设和反腐败斗争工作重视不够。
整改落实情况：一是制定了年度工作计划，组织召开了年度党风廉政建设和反腐败斗争工作专题会议，安排部署年度党风廉政建设工作总体规划和工作要点。二是建立健全了“两责任两台账”。并将台账内容按季度上报至上级纪检监察室和派驻纪检监察组。三是进一步完善了领导班子民主议事制度，认真做好“三重一大”会议记录，建立健全了相应台账，按要求将台账内容按月上报至盟派驻纪检监察组。四是加强“三务公开”的透明度，有效保障了职工的知情权、参与权和监督权。五是开展了警示教育活动，在公司报纸网站、微信客户端，党员干部交流群，刊载了反腐倡廉经典文章、重大案件剖析材料等。
（2）压力传导不够，主体责任意识层层递减。
整改落实情况：一是与各基层党支部、各基层单位、部门签订了党风廉政建设责任书，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，有效增强了领导干部“一岗双责”意识，全面做到了一级抓一级，一级对一级负责。二是进一步加强对主体责任落实的监督。对党总支工作计划的落实情况，执行党风廉政建设责任制、落实党内监督各项制度、遵守廉洁自律规定等情况进行有效的监督。三是认真贯彻落实中央八项规定精神和自治区28项相关配套规定。督促公司各单位、部门履行相关岗位职责，积极完成公司各项党风廉政建设及反腐败工作任务。
（3）未开展廉政风险防控工作。
整改落实情况：一是建立了廉政风险防控机制，认真开展了廉政风险排查，并根据存在的风险完善了相应规章管理制度。二是认真组织开展好“廉政谈话”和“谈心谈话”活动。加强了对党员领导干部的日常监督，完善档案内业管理，全面做到了形式和内容规范、真实、详细。三是建立了与盟纪检监察室和盟派驻纪检监察组的沟通机制。根据巡察整改工作要求，召开了巡察整改专项民主生活会，会前，公司领导班子对照巡察反馈意见，聚焦六个方面问题，组织专题学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写发言材料。会上，围绕盟委第三巡察组巡察反馈意见进行全面对照检查，深入剖析原因，开展批评与自我批评，明确整改方向和整改措施。
2.派驻纪检监察组监督作用发挥不明显问题。
整改落实情况：一是盟委派驻环保局纪检监察组，制定了事前监督和事后备案制度，指导阿尔山旅游公司党总支修订并完善了《三会一课制度》、《党务公开制度》、《重大事项集体决策制度》等共计19项规章制度，充分发挥党组织在国企发展中“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用；二是建立了长效协调沟通机制，阿尔山旅游公司党总支按季度向派驻纪检监察组上报“两个责任”核心内容清单、日常履责台账和“三重一大”工作台账，切实促进了全面从严治党主体责任落实；三是在巡察整改期间，派驻纪检监察组指导公司开展了党风廉政建设风险排查工作，对全公司25个部门、单位的潜在岗位风险点进行了廉政风险等级划分，针对各个岗位的风险点，有针对性的制定了风险防控措施，增强了风险防控能力，从源头上加强了廉政体系的建设。
三、坚持常抓不懈,把整改落实工作不断引向深入
公司党总支的整改落实工作取得了阶段性的成果,还需要通过进一步深化改革、完善制度来解决,还需要发扬“钉钉子精神”,敢于担当,常抓不懈,一抓到底。下一步,我们将继续深入贯彻中央和自治区巡视、盟委和市委巡察工作的部署要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减，对需长期努力的,制定周密计划,加大工作力度,有计划分阶段积极推进,确保各项整改工作真正落到实处。
欢迎广大干部群众对阿尔山旅游公司党总支整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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